НКТ в Казахстане с 2026 года: путаница с кодами, XTIN, нагрузка на МСБ, позиция бизнеса и регуляторов, риски для розницы и микробизнеса.
С 1 января 2026 года в Казахстане должен заработать Национальный каталог товаров (НКТ). Концепция выглядит логично на уровне презентаций: единая база, стандартизация, порядок в данных. Но на практике, особенно в рознице «у дома», внедрение уже сейчас сопровождается хаосом. Предприниматели фиксируют путаницу с кодами, сортами и номенклатурой товаров. На расширенном заседании комитета по развитию МСБ НПП «Атамекен» происходящее называли без преувеличений «операционным бардаком».
Критика со стороны бизнеса прозвучала жестко и синхронно. Основной раздражитель — отсутствие диалога с регуляторами. Представители профильных госорганов, отвечающих за запуск НКТ, на заседание не пришли, несмотря на официальные приглашения. Фактически бизнес обсуждал новую регуляторную реальность без тех, кто ее проектировал.
Председатель профильного комитета НПП Сакен Карин прямо заявил: если реакция со стороны государства не последует, предпринимательское сообщество будет добиваться приостановки или отмены нормативного акта в судебном порядке. Аргументация проста: на бизнес возлагаются новые обязанности, при этом цели, эффекты и экономическая логика внедрения НКТ остаются размытыми.
Со стороны разработчиков позицию попытался прояснить Наурызхан Молдабай, руководитель департамента по управлению мастер-данными АО «Центр электронных финансов». По его словам, НКТ — это объединение каталога ЕНС ТРУ и национального товарного каталога в единую систему мастер-данных. Регистрация товаров заявлена как бесплатная, а с 1 января 2026 года не предполагается штрафов или административной ответственности за отсутствие регистрации или неиспользование каталога.
Отдельно был прокомментирован выбор пилотных участников. Проект стартовал с крупных торговых сетей Magnum, Small и «Анвар». Логика заключалась в том, что при загрузке их ассортимента в каталог активные товарные позиции автоматически появятся в системе. По данным ЦЭФ, в НКТ уже размещено более 10 млн товарных позиций, что, по оценке разработчиков, покрывает практически весь сегмент пищевой продукции на рынке.
При этом бизнес остро критикует механизм временных кодов XTIN. Сейчас такой код выдается сроком на один месяц и сопровождается уведомлением о необходимости полноценной регистрации товара. На практике это создает риски для непрерывности продаж и документооборота, особенно в высокооборотной рознице.
Отдельный блок претензий связан с тем, что НКТ запускается параллельно с новым Налоговым кодексом и реестром товаропроизводителей. По оценке НПП, одновременный запуск сразу трех крупных регуляторных систем формирует беспрецедентную нагрузку на операционные и IT-процессы бизнеса. Заместитель председателя НПП Тимур Жаркенов назвал происходящее экспериментом над предпринимателями, отметив, что подход «вначале запустим, потом донастроим» неприемлем для экономики.
Экспертное сообщество также указывает на несоразмерность распределения ролей. Айжан Балакешева предложила отложить проект минимум до середины 2026 года и запускать его поэтапно, начиная с производителей и импортеров. По ее словам, при наличии у государства развитых цифровых ресурсов фактическая нагрузка перекладывается на МСБ.
Для улучшения коммуникации звучали и нетривиальные предложения. В частности, обсуждалась идея ежедневных прямых эфиров разработчиков НКТ в социальных сетях для разъяснения механики работы системы. Директор ассоциации «Цифровой Казахстан» Ирина Тюгина отметила, что отрицательные экспертные заключения по проекту давались еще на ранних этапах, однако они не были учтены. При этом цель внедрения НКТ, с точки зрения бизнеса, по-прежнему сформулирована крайне абстрактно.
Представители налогового консалтинга также обозначили системные риски. Член Казахстанской ассоциации налоговых консультантов Асем Амиркенова указала на сжатые сроки внедрения, отсутствие детальной методологии и слабую разъяснительную работу. По ее оценке, это создает угрозу технических сбоев и разрывов в документообороте уже на старте.
Наиболее уязвимой группой оказался микробизнес. Тысячи магазинов у дома и индивидуальных предпринимателей воспринимают новые требования как прямую угрозу выживанию. Особенно остро ситуация отражается на предпринимателях старшего возраста, не обладающих цифровыми навыками. В ходе заседания звучали прямые заявления о готовности закрывать торговые точки из-за невозможности соответствовать новым требованиям.
Отдельная боль — легализация товарных остатков. В сегментах одежды и непродовольственных товаров на складах годами хранятся остатки без первичных документов. Дополнительный фактор — отказ оптовиков брать на себя ответственность за регистрацию товаров в НКТ. В результате возникает риск блокировки электронных счетов-фактур и остановки товарооборота.
Бизнес также фиксирует давление со стороны крупных сетей: поставщиков заранее предупреждают, что товары без регистрации в НКТ будут выведены из ассортимента. Параллельно предприниматели сомневаются в способности системы справляться с объемом данных. Уже сейчас при частичном поиске выявляется большое количество дублей, и масштабы этой проблемы, по оценке рынка, будут только расти.
В ходе заседания НПП потребовала законодательно закрепить статус временных кодов XTIN, установить понятные сроки рассмотрения заявок и дать однозначный ответ на ключевой вопрос: кто именно обязан регистрировать товар — производитель, импортер, дистрибьютор или оптовик. Также было указано на необходимость соблюдения норм Предпринимательского кодекса РК в части минимизации нагрузки на бизнес.
В текущем виде внедрение Национального каталога товаров воспринимается рынком не как цифровое упрощение, а как дополнительный регуляторный слой с высокой операционной ценой. Бизнес фиксирует разрыв между заявленной архитектурой НКТ и реальными процессами в торговле, логистике и документообороте. Отсутствие единой методологии, нераспределенная ответственность за регистрацию товаров и одновременный запуск нескольких систем усиливают риски для устойчивости розницы и цепочек поставок. На этом фоне НКТ становится не инструментом прозрачности, а фактором неопределенности, который уже сейчас влияет на решения предпринимателей, ассортиментную политику сетей и готовность малого бизнеса продолжать работу в легальном поле.
